Способы переезда в Канаду

1
Беженство
Дисклеймер:

Этот гайд актуален на момент составления (февраль 2024 г.). Перед началом процесса получения убежища проверьте, пожалуйста, актуальность информации в официальных источниках.

Подача прошения на политическое убежище является крайним из вариантов, по причинам:

1.) длительность процесса;
2.) условия жизни до получения решения;
3.) неизвестность результата, нет гарантий, что вы будете признаны беженцем.

Прежде чем подавать прошение об убежище в Канаде, узнайте, возможны ли для вас другие пути иммиграции. Мы призываем вас пользоваться исключительно легальными путями попадания
в страну.
    Получение статуса беженца в Канаде: руководство для ЛГБТК+ персон
    Виды предоставляемой защиты и критерии преследования

    Канада предлагает две основные формы защиты: статус беженца и статус защищенного лица (protected person status).

    Статус беженца предоставляется лицам, имеющим обоснованные опасения преследований по признаку расы, религии, национальности, политических взглядов или принадлежности к определенной социальной группе, в том числе ЛГБТК+ *.

    Статус защищенного лица предоставляется тем, кто рискует столкнуться с опасным для жизни или жестоким обращением в случае возвращения на родину.

    Окончательное решения по ходатайствам о предоставлении защиты беженцам принимает Отдел защиты беженцев (Refugee Protection Division – RPD) Совета по делам иммиграции и беженцев Канады (Immigration and Refugee Board of Canada – IRB) – независимого суда, который принимает решения по вопросам иммиграции и беженцев. Там же решается кому, предоставляется статус беженца, а кто является лицом, нуждающимся в защите.

    * Преследование ЛГБТК+ может выражаться в различных формах, включая насилие, дискриминацию, притеснения и судебное преследование по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности. Критериями преследования могут быть также законы, криминализирующие гомосексуальность или трансгендерность, отношение общества, стигматизирующее или маргинализирующее ЛГБТК+, а также индивидуальный опыт насилия или угроз по причине их сексуальной ориентации или гендерной идентичности.
    Соответствующие канадские законы

    Основой защиты беженцев в Канаде являются Закон об иммиграции и защите беженцев (IRPA) и Учреждение по защите беженцев (RPD). Согласно IRPA, преследование на основе сексуальной ориентации или гендерной идентичности явно признается основанием для подачи прошения на получение беженства. Лица, желающие подать заявку, должны ознакомиться с правовыми положениями, изложенными в IRPA, и по возможности обратиться за юридической консультацией для ориентации в сложностях процесса подачи заявки.
    Кому будет отказано в убежище

    Прошение о предоставлении убежища не будет передано в IRB, если заявитель:

    • признан беженцем по Конвенции другой страной, в которую вы можете вернуться без опасений;
    • получили статус защищенного лица в Канаде;
    • не может быть допущен в Канаду по соображениям безопасности или из-за преступной деятельности или нарушений прав человека, в том числе из-за причастности к военным преступлениям или преступлениям против человечности;
    • уже подал ходатайство о предоставлении статуса беженца, которое было отклонено IRB;
    • отказался от предыдущего ходатайства о предоставлении статуса беженца или отозвал его;
    • прибыл через границу Канады и Соединенных Штатов*.
    * Соглашение о безопасной третьей стране
    Канада заключила с США соглашение, согласно которому люди, желающие подать заявление о предоставлении статуса беженца, должны сделать это в первой безопасной стране, в которую они прибыли.
    В некоторых случаях это правило не действует (например, если у вас заявителя в Канаде находится семья).
    Если заявитель пересек границу, чтобы подать прошение о предоставлении убежища (беженца), и не подпадаете под одно из исключений, предусмотренных Соглашением, его вернут в США.

    Как и где подать заявление на получение статуса беженца/убежища

    Для того чтобы подать заявление на получение статуса беженца, вы должны находиться за пределами своей страны и не иметь возможности вернуться из-за обоснованных опасений преследований по признаку расы, религии, национальности, политических взглядов или принадлежности к определенной социальной группе.

    Заявления на получение статуса беженца можно подавать за пределами Канады, в офисах Совета по делам иммиграции, беженцев и гражданства Канады (IRCC) при въезде в страну, или онлайн, если вы уже находитесь в Канаде.
    Подача заявления онлайн

    Если заявитель уже находится в Канаде в качестве гостя, студента или рабочего и боится возвращаться в свою страну, он может проверить, имеет ли он право на подачу заявления о предоставлении убежища, и начать подачу заявления онлайн через портал Службы иммиграции, беженцев и гражданства Канады *.
    * Если вы уже находитесь в Канаде, но у вас нет возможности подать заявление онлайн отправьте письмо на адрес IRCC.RefugeePortalExemption-ExemptionPortailRefugies.IRCC@cic.gc.ca, объяснив, почему вы не можете подать заявку онлайн. Это может быть связано с тем, что у вас инвалидность, которая затрудняет работу с онлайн-заявлением, или есть другая уважительная причина, по которой вам необходимо подать заявление на бумаге. Вам должны ответить в течение 2 рабочих дней. Если сотрудники Службы иммиграции, беженцев и гражданства Канады решит, что ваша причина достаточна весома для подачи заявления на бумажном носителе, вам отправим электронное письмо с инструкцией, формами, которые необходимо заполнить и информацией о заполнении и подаче бумажного заявления. Вы должны будете заполнить все присланные формы, прежде чем вам назначат личную встречу.
    Формы для онлайн подачи ходатайства о предоставлении статуса беженца внутри страны можно найти здесь. В форме Basis of Claim (BOC) необходимо очень подробно и честно описать причины подачи заявления о предоставлении статуса беженца.

    После подачи документов заявитель получит письмо с подтверждением, в котором будет указано, что он теперь застрахован по Временной федеральной программе здравоохранения (IFHP), что дает ему право на доступ к медицинскому обслуживанию. Также заявителя попросят пройти медицинское обследование, это необходимо будет сделать как можно скорее. Оно будет оплачено в рамках IFHP.

    После подачи заявления онлайн, заявителя попросят пройти интервью в офисе Службы иммиграции, беженцев и гражданства Канады (IRCC) и предоставить им результаты медицинского обследования. Приходить на интервью обязательно.

    При необходимости вы можете попросить переводчика. Во время интервью вам будут заданы вопросы, касающиеся вашей личности, ваших опасений по поводу возвращения в свою страну и того, есть ли в вашей стране другие регионы/города, где вы могли бы быть в безопасности. Эти вопросы и ваши ответы будут записаны.

    Важно: интервью не определяет, являетесь ли вы беженцем, а только то, имеете ли вы право подать заявление. Очень важно, чтобы вы объяснили сотруднику причину, по которой вы боитесь возвращаться, настолько подробно, насколько это возможно.

    После успешного интервью прошение о предоставлении убежища будет передано в IRB, а заявитель получит:

    • документ претендента на защиту беженца (RPCD);
    • письмо с подтверждением направления, подтверждающее, что ваше заявление было передано в Министерство по делам иммиграции и беженцев Канады (IRB).

    Помните, что от сотрудников IRCC ожидается уважительное отношение, и по закону вы защищены от дискриминации как ЛГБТК+, ВИЧ+ человек или по любым иным признакам. Если вы подвергаетесь дискриминации со стороны сотрудников, немедленно сообщите об этом.

    Важно, чтобы в случае смены адреса или контактной информации вы сообщили об этом IRCC и RPD. На указанные адреса придет оповещение о дате, месте и времени проведения слушания вашего дела в IRB.
    Подача заявления при въезде

    При подаче заявления при въезде в страну, сотрудник Канадского агентства пограничных служб (CBSA) проведет первичное интервью о причинах прошения беженства, запросит документы и удостоверения личности, снимет отпечатки пальцев и сделает фотографию (биометрия). Если сотрудник CBSA решит, что ходатайство о предоставлении статуса беженца удовлетворяется, то выдаст вам:
    • документ претендента на защиту беженца (RPCD), который поможет получить доступ к временной федеральной программе здравоохранения и другим услугам в Канаде;
    • письмо с подтверждением направления, подтверждающее, что ваше заявление было передано в Министерство по делам иммиграции и беженцев Канады (IRB);
    • формуляр основания для подачи заявления;
    • инструкции по прохождению медицинского обследования.

    У заявителя будет 15 календарных дней, чтобы заполнить форму основания для подачи заявления и отправить ее в офис Отдела защиты беженцев IRB, указанный в письме с подтверждением о направлении.
    Если вы находитесь НЕ в Канаде

    Подать заявление на получение статуса беженца/убежища, не находясь в Канаде можно через Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН).

    Вам нужно:

    • Обратиться в Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев
    Лица, ищущие убежище за пределами страны происхождения, могут обратиться в Верховную комиссию ООН по делам беженцев. Там вам назначат встречу. В некоторых местах запись на прием может занять год или больше.

    • Пройти собеседование с УВКБ ООН
    УВКБ ООН проведет с вами собеседование и решит, являетесь ли вы беженцем по Конвенции. Они выдадут вам сертификат. После этого вам необходимо обратиться в посольство, консульство или Верховную комиссию Канады.

    • Дождаться решения о переселении
    Ежегодно на переселение претендует гораздо больше людей, чем принимает Канада. Если вас примут на переселение, этот процесс может занять много лет. В разных регионах это занимает разное время: в одних местах 1-3 года, в других — 6-8 с лишним лет.

    Существует два способа переселения в Канаду в качестве беженца:
    1. Беженцы с государственной поддержкой (Government Assisted Refugees, GAR) — беженцы с государственной поддержкой отбираются канадским правительством и поддерживают первый год проживания.
    2. Беженцы, спонсируемые частными лицами (PSR) — группы канадцев могут спонсировать беженца. Частные спонсоры поддерживают первый год переселения.
    Прибытие в Канаду

    Независимо от того, прибываете ли вы в Канаду в качестве беженца, получающего помощь от правительства или частного спонсора, по прибытии вы станете постоянным жителем Канады, и вас встретят в аэропорту. После этого вас отвезут во временное место проживания, где вам будут предоставлены деньги на основные нужды. В течение года вам будут оказывать поддержку, предоставляя доступ к медицинскому обслуживанию и занятиям по английскому или французскому языку, если вам нужно что-то выучить или улучшить.
    Документы, необходимые для подачи заявления о предоставлении статуса беженца

    Чтобы подать заявление на получение статуса беженца в Канаде, вам необходимы:

    1. Документы, удостоверяющие личность: Паспорт, национальное удостоверение личности, свидетельство о рождении или любой другой официальный документ, удостоверяющий личность.
    2. Заполненные формы заявления: Бланки, предоставленные канадскими иммиграционными властями, заполненные точно и полностью.


    Также не помешает иметь при себе:

    1. Проездные документы: Любые документы, связанные с вашей поездкой в Канаду, например, виза или посадочные талоны.
    2. Подтверждающие документы: Любые доказательства, подтверждающие ваше ходатайство о предоставлении статуса беженца, например, письма о преследовании, медицинские заключения или показания свидетелей.
    3. Фотографии: Фотографии паспортного размера, соответствующие требованиям, установленным канадскими иммиграционными властями.
    4. Другие дополнительные документы, запрашиваемые канадскими иммиграционными властями в процессе подачи заявления.

    Перед подачей заявления рекомендуем ознакомиться с последними требованиями и рекомендациями на официальном сайте Министерства иммиграции, беженцев и гражданства Канады (Immigration, Refugees, and Citizenship Canada, IRCC).
    Проживание в Канаде во время рассмотрения вашего заявления

    Пока заявление рассматривается, заявители имеют право на получение определенных льгот и услуг в Канаде, включая здравоохранение, образование и разрешение на работу. Заявление на получение разрешения на работу и разрешение на учебу подаются отдельно.

    При этом, лица, ищущие убежища, не имеют права на финансируемые государством услуги по обустройству до получения статуса беженца.
    Слушания по делу беженца

    Важно собрать и отправить в IRB доказательства заявления о предоставлении статуса беженца. К доказательствам относится любая информация, свидетельствующая о том, что вы говорите правду. Это могут быть документы, письма, газетные статьи, медицинские или психологические заключения, фотографии, аудиозаписи и даже видеозаписи.

    Важно! Вы должны предоставить все доказательства в IRB как минимум за десять дней до слушания по делу беженца.

    Все доказательства, включая звукозаписи, должны быть на английском или французском языке. На самом слушании по предварительному запросу вам предоставят переводчика.

    Вы можете пригласить на слушание свидетелей, которые расскажут о вашем заявлении. Свидетели не могут слушать, что вы говорите на слушании, и вы не можете разговаривать с ними в перерывах.

    Вы должны доказать, что говорите правду и что все ваши доказательства соответствуют действительности. Чтобы принять решение по вашему делу IRB нужно убедиться, что вся информация в вашем заявлении соответствует действительности. Он сравнит:

    • вашу форму BOC,
    • ваши доказательства,
    • то, что вы сказали на слушании,
    • слова ваших свидетелей, а также
    • новости и отчеты о правах человека.

    Если есть различия, которые вы не можете объяснить, член комиссии может решить, что он не может вам поверить. Это может повредить любым другим вашим попыткам остаться в Канаде.

    Примеры доказательств
    • Отчеты и новостные статьи о нарушениях прав человека в стране
    • Медицинские/больничные записи или квитанции
    • Полицейские отчеты
    • Фотографии повреждений
    • Показания свидетелей
    • Письмо от вашего врача в Канаде о шрамах или травмах
    • Скриншоты из социальных сетей

    Советы, которые помогут вам доказать, что вы говорите правду на слушании
    1. Имейте доказательства, подтверждающие правдивость некоторых деталей вашей истории.
    2. Будьте осторожны, не преувеличивайте и не приукрашивайте.
    3. Не отвечайте на вопросы, которые вам непонятны. Вполне можно попросить члена комиссии повторить или переформулировать вопрос.
    4. Отвечайте длинными, полными предложениями, чтобы убедиться, что член комиссии вас понял.
    5. Аккуратно включайте свидетелей в процесс. Не делайте этого, если не уверены в человеке.
    6. В случае положительного решения по итогам слушания человек получит статус беженца или статус защищенного лица, что позволит ему остаться в Канаде на постоянное место жительства
    Что делать в случае отказа

    В том случае, если ходатайство о предоставлении статуса беженца будет отклонено, заявители имеют право обжаловать это решение в различных инстанциях, в том числе в Отделе апелляций по делам беженцев (RAD) или в Федеральном суде. Следуйте инструкциям, приложенным к письму с отказом, чтобы подать апелляцию, если вы считаете, что для этого есть основания и при возможности обратитесь за юридической консультацией и помощью, чтобы эффективно пройти процесс обжалования.

    Подать апелляцию в Отдел апелляций беженцев (RAD) необходимо не позднее чем через 15 дней после дня, когда вы получили письменное обоснование решения RPD. Форму заявления на апелляцию вы найдете здесь.

    После подаче апелляции вы должны уведомить об этом региональное отделение, которое направило вам решение RPD.

    RAD обычно принимает решение без слушаний, на основании материалов и доказательств, представленных сторонами. При определенных обстоятельствах RAD может разрешить вам представить новые доказательства, которыми RPD не располагал на момент принятия решения. Он также может назначить устное слушание для рассмотрения этих новых доказательств. В этом случае вы получите уведомление о необходимости явиться на слушание.

    Когда по вашей апелляции будет принято решение, Отдел апелляций беженцев (RAD) отправит вам письменное уведомление о решении с объяснением причин его принятия. RAD также отправляет копию в Службу иммиграции, беженцев и гражданства Канады (Immigration, Refugees, and Citizenship Canada, IRCC), а также в Агентство пограничных служб Канады (Canada Border Services Agency, CBSA).


    В результате подачи апелляции в RAD возможны три варианта развития событий:

    1. Апелляция удовлетворена: Решение RPD отменяется
    2. Апелляция отклонена: Решение RPD подтверждается
    3. Передать (отправить) дело обратно в RPD и назначить новое слушание, дав RPD указания, которые он сочтет нужными.

    Если ваша апелляция удовлетворена IRCC или CBSA могут обратиться за разрешением и судебным пересмотром в Федеральный суд Канады, но должны сделать это в течение 15 дней. Если это произойдет, вы будете уведомлены. Если ни одна из инстанций не будет добиваться пересмотра дела, вы получите статус «защищенного лица». Это означает, что вы сможете остаться в Канаде и, возможно, получите право подать заявление на постоянное проживание.

    Если ваша апелляция будет отклонена вы можете обратиться за судебным пересмотром в Федеральный суд Канады.

    Если RAD примет решение вернуть ваше дело в RPD и назначить новое слушание, дав RPD указания, которые он сочтет необходимыми, RPD проинформирует вас о дальнейших шагах, в том числе о том, когда будет назначено повторное слушание.
    Организации по правам человека и службы поддержки

    В Канаде существует ряд организаций по правам человека и служб поддержки, специализирующихся на помощи ЛГБТК+ беженцам. Rainbow Refugee, Egale Canada и другие некоммерческие организации предлагают ценные ресурсы, советы и психосоциальную поддержку на протяжении всего процесса подачи заявки на беженство.

    Общение с этими организациями не только предоставляет практическую помощь, но также создает ощущение сообщества для лиц, проходящих через сложный процесс поиска убежища. Кроме того, они могут предоставить информацию о развивающейся ситуации в области прав ЛГБТК+ в Канаде.
    Инклюзивный процесс получения убежища

    В Канаде есть специализированная инициатива, направленная на решение потребностей и проблем, с которыми сталкиваются лица ЛГБТК+, запрашивающие статус беженца в Канаде. Она признает, что ЛГБТК+ лица могут столкнуться с определенными формами преследования, дискриминации и насилия в своих родных странах из-за их сексуальной ориентации или гендерной идентичности. В связи с этим правительство, некоммерческие и правозащитные организации нацелены на предоставление индивидуальной поддержки и помощи беженцам ЛГБТК+ на протяжении всего процесса предоставления убежища, от подачи заявления до устройства на новое место жительства.
    Программы помощи беженцам со стороны правительства

    УВКБ ООН, Rainbow Railroad и другие организации могут выявлять и направлять беженцев ЛГБТК+ для переселения в рамках программы помощи беженцам со стороны правительства.

    Беженцы, переселенные по этой программе, получают 12 месяцев дохода и поддержку на обустройство в рамках Программы помощи переселенцам.
    Частное спонсорство беженцев

    Частные спонсоры могут также поддержать беженцев ЛГБТКИ+, подавших заявление на переселение. Беженцы, переселенные по программе частного спонсорства беженцев, получают 12 месяцев дохода и поддержку на обустройство от частного спонсора.
    Партнерство с Rainbow Refugee

    Одним из способов поддержки сообщества ЛГБТК+ является партнерство с Rainbow Refugee, которое помогает гражданам Канады и постоянным жителям страны в частном порядке спонсировать беженцев ЛГБТК+, спасающихся от насилия и преследований.

    Канада расширила партнерство в 2019 году. В период с 2020 по 2024 год Канада увеличила количество мест для совместного использования средств с 15 до 50 беженцев в год и добавила 150 спонсируемых мест для ЛГБТКИ+ беженцев из Афганистана.

    В рамках модели совместного несения расходов Канада обеспечивает каждому беженцу стартовые расходы и 3 месяца поддержки дохода, а спонсорская группа обеспечивает поддержку дохода в течение остальных 9 месяцев и поддержку поселения в течение 12-месячного спонсорского периода.

    Чтобы поддержать эту инклюзивную систему, Совет по иммиграции и беженцам (Immigration and Refugee Board, IRB), определяющий статус беженца, разработал рекомендации, способствующие лучшему пониманию случаев предоставления убежища, связанных с преследованиями, дискриминацией и насилием из-за сексуальной ориентации или гендерной идентичности, а также препятствий, с которыми человек может столкнуться.
    Источники:

    Immigration and Refugee Protection Act https://laws.justice.gc.ca/eng/acts/i-2.5/
    Immigration, Refugees, and Citizenship Canada (IRCC) - https://www.canada.ca/en/immigration-refugees-citizenship.html
    Rainbow Refugee - https://www.rainbowrefugee.com/
    Canadian Council for Refugees - https://ccrweb.ca/en
    UNHCR Canada - https://www.unhcr.ca/
    Egale Canada - https://egale.ca/