18+
Юридические советы
для трансгендерных людей, находящихся в России.
Взаимодействия с государственными учреждениями могут легко стать источником стресса по самым разным причинам. Дружественные юристы из проекта "Первая линия" готовы помочь в таких случаях, дать консультацию и оказать правовую поддержку. На этой странице мы собираем их ответы на самые распространенные вопросы транслюдей.
Полиция
Вопрос:
— Я трансмаскулинный человек, и боюсь что полицейские могут просто остановить меня на улице и всучить повестку.
Ответ:
— Если вдруг к вам подойдут полицейские и попросят предъявить документы, не нужно вступать в конфликт, спокойно покажите свой паспорт. Заранее сохраните контакты «ОВД-Инфо» (8 800 707 05 28) или телеграм-бот https://t.me/ovdinfobot. Если вас или близкого задержали - сразу же сообщите об этом.
В современной России главный враг человека - его телефон. Иногда людей задерживают по совершенно надуманному предлогу, а проблемы возникают уже из-за содержимого их техники. Поэтому мы рекомендуем подготовить технику на случай, если она окажется в руках силовиков.
Минимальные меры безопасности:
Кто может вручить повестку?
Бумажную повестку могут вручать сотрудники военкоматов, руководитель по месту работы (учебы) или члены аппарата усиления военного комиссариата.
По умолчанию у полицейских нет таких полномочий. В случае попытки вручения первым делом стоит уточнить личность и должность человека, а также узнать на каком основании он/она действуют.
Например, мы сталкивались с тем, что на акциях памяти Алексея Навального молодым людям вручали повестки и заставляли расписаться в них неизвестные люди, угрожая силой. А когда некоторые из этих молодых людей явились в военкомат, там о врученных повестках ничего не знали и назвали их “пугалкой“. При этом сами повестки были оформлены в соответствии с требованиями.
Стоит ли бояться повестки трансмаскулинному человеку
Строго говоря, поводов для беспокойства из-за повестки не очень много в таком случае. Если вы не меняли гендерный маркер в документах, то вы вовсе не обязаны контактировать с военкоматом.
Если гендерный маркер изменен, то вы в любом случае не можете подлежать призыву на срочную службу и по мобилизации, поскольку имеете право на непризывную категорию годности Д.
Подробнее о рисках срочной службы и мобилизации для трансперсон мы пишем в этом разделе нашего гайда.
— Я трансмаскулинный человек, и боюсь что полицейские могут просто остановить меня на улице и всучить повестку.
Ответ:
— Если вдруг к вам подойдут полицейские и попросят предъявить документы, не нужно вступать в конфликт, спокойно покажите свой паспорт. Заранее сохраните контакты «ОВД-Инфо» (8 800 707 05 28) или телеграм-бот https://t.me/ovdinfobot. Если вас или близкого задержали - сразу же сообщите об этом.
В современной России главный враг человека - его телефон. Иногда людей задерживают по совершенно надуманному предлогу, а проблемы возникают уже из-за содержимого их техники. Поэтому мы рекомендуем подготовить технику на случай, если она окажется в руках силовиков.
Минимальные меры безопасности:
- отключите разблокировку по Face ID или отпечатку пальца, поставьте сложный пароль не менее 6 знаков;
- отпишитесь от оппозиционных каналов и ЛГБТК+ каналов на время;
- убедитесь, что у вас на аватаре нет запрещенной символики (включая ЛГБТК+ символику);
- отключите уведомления на заблокированном экране, закройте свои соцсети;
- проверьте содержимое фотогалереи, папки загрузок, удалите или скройте все, что может вам навредить.
Кто может вручить повестку?
Бумажную повестку могут вручать сотрудники военкоматов, руководитель по месту работы (учебы) или члены аппарата усиления военного комиссариата.
По умолчанию у полицейских нет таких полномочий. В случае попытки вручения первым делом стоит уточнить личность и должность человека, а также узнать на каком основании он/она действуют.
Например, мы сталкивались с тем, что на акциях памяти Алексея Навального молодым людям вручали повестки и заставляли расписаться в них неизвестные люди, угрожая силой. А когда некоторые из этих молодых людей явились в военкомат, там о врученных повестках ничего не знали и назвали их “пугалкой“. При этом сами повестки были оформлены в соответствии с требованиями.
Стоит ли бояться повестки трансмаскулинному человеку
Строго говоря, поводов для беспокойства из-за повестки не очень много в таком случае. Если вы не меняли гендерный маркер в документах, то вы вовсе не обязаны контактировать с военкоматом.
Если гендерный маркер изменен, то вы в любом случае не можете подлежать призыву на срочную службу и по мобилизации, поскольку имеете право на непризывную категорию годности Д.
Подробнее о рисках срочной службы и мобилизации для трансперсон мы пишем в этом разделе нашего гайда.
Вопрос:
— Как вести себя, если потребовали раздеваться для досмотра в полицейском участке, если это подразумевает раскрытие трансгендерного статуса?
Ответ:
— Статья 21 Конституции гарантирует, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Добиваться этого права нужно, но к сожалению, нет какого-то волшебного слова или идеального поведения, которое полностью обезопасит вас в этой ситуации и поможет избежать этой процедуры.
На практике требования полицейских возможно признать незаконными только постфактум, а в моменте сопротивление и агрессивное отстаивание своих прав может привести к наказанию по Ст.19.3 КоАП РФ (Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции) или физическому насилию. Знать свои права, процедуру и требовать их соблюдения важно и необходимо, но в стрессовой и опасной ситуации самое важное - это здравый смысл, спокойствие и забота о собственной физической безопасности.
В каждом случае задержания сотрудник полиции обязан:
Если вас задержали, то вы имеете право на один телефонный разговор в целях уведомления родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения (не позднее трех часов с момента задержания). Сделать это важно, так вы дадите сотрудникам полиции понять, что вы не одни, а близкие смогут оперативно связаться с правозащитниками.
Существуют понятия личного обыска (регулируется Ст. 184 и Ст. 182 УПК РФ) и личного досмотра (Ст. 27.7 КоАП РФ), между ними есть небольшие различия.
Личный досмотр проводят, если вас подозревают в совершении административного правонарушения или у полиции есть данные, что у вас при себе оружие, наркотики и так далее. Досмотр могут проводить сотрудники МВД и другие правоохранители. В статьях 27.2, 27.3 КоАП РФ приведен подробный перечень лиц, которые вправе проводить личный досмотр. Например, полиция часто останавливает людей под предлогом борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
Согласно ч. 3 ст. 27.7 КоАП РФ “личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола“, но закон допускает и фото-, видеофиксацию личного досмотра без участия понятых.
Обратим внимание, что сотрудники МВД и другие уполномоченные лица будут ориентироваться на гендерный маркер указанный в ваших документах.
Частями 6,7,8 ст. 27.7 КоАП РФ предусмотрено, что личный досмотр также оформляется протоколом, в котором фиксируется его ход и результаты. По окончанию личного досмотра протокол подписывается всеми участвующими лицами, при этом досматриваемый вправе отказаться от подписи или указать в протоколе замечания. Копию протокола по запросу должны выдать и вам.
На деле людей подвергают унизительной процедуре и принуждают раздеваться для досмотра. Показательны случаи задержанных в день антивоенных акций в Нижнем Новгороде в 2022 году или кейс адвоката Эдема Семедляева из Симферополя, от которого сотрудники полиции потребовали полностью раздеться, чтобы проверить наличие татуировок с экстремистской символикой. Центральный суд Симферополя тогда постановил: “Ни КоАП РФ, ни Федеральный закон «О полиции» не запрещают проводить в рамках личного досмотра обследование одежды, нижнего белья, в котором находится гражданин, а также его тела“.
Личный обыск можно проводить только в отношении тех, у кого официально статус подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу. Цель обыска - обнаружение и изъятие предметов и документов, которые могут иметь значение для уголовного дела.
Как и досмотр, обыск проводится “только лицом одного с ним пола и в присутствии понятых и специалистов того же пола, если они участвуют в данном следственном действии“. И снова значение будет иметь гендерный маркер, указанный в ваших документах.
Личный обыск проводится лицом, производящим предварительное расследование (следователем, дознавателем, в чьем производстве находится уголовное дело), а также иными лицами, например, сотрудниками полиции, при наличии надлежащим образом оформленного поручения.
Закон указывает, что следователь принимает меры для неразглашения выявленных в ходе обыска обстоятельств частной жизни лица, его личной и (или) семейной тайны, но какие именно меры он должен принять не указывается.
Если вы опасаетесь задержания и/или обыска, то заранее изучите памятку правозащитного проекта ОВД-Инфо, держите под рукой контакты правозащитных организаций и передайте их своим близким:
ОВД-Инфо: 8 800 707–05–28 или бот @OvdInfoBot
Проект “Первая линия” @HelpdeskMediaBot линия “Полицейский произвол”
— Как вести себя, если потребовали раздеваться для досмотра в полицейском участке, если это подразумевает раскрытие трансгендерного статуса?
Ответ:
— Статья 21 Конституции гарантирует, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Добиваться этого права нужно, но к сожалению, нет какого-то волшебного слова или идеального поведения, которое полностью обезопасит вас в этой ситуации и поможет избежать этой процедуры.
На практике требования полицейских возможно признать незаконными только постфактум, а в моменте сопротивление и агрессивное отстаивание своих прав может привести к наказанию по Ст.19.3 КоАП РФ (Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции) или физическому насилию. Знать свои права, процедуру и требовать их соблюдения важно и необходимо, но в стрессовой и опасной ситуации самое важное - это здравый смысл, спокойствие и забота о собственной физической безопасности.
В каждом случае задержания сотрудник полиции обязан:
- назвать должность, звание, фамилию;
- сообщить причину и основания задержания;
- разъяснить права: на юридическую помощь, на услуги переводчика, на уведомление родственника или близкого лица о факте задержания, на отказ от дачи объяснения.
Если вас задержали, то вы имеете право на один телефонный разговор в целях уведомления родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения (не позднее трех часов с момента задержания). Сделать это важно, так вы дадите сотрудникам полиции понять, что вы не одни, а близкие смогут оперативно связаться с правозащитниками.
Существуют понятия личного обыска (регулируется Ст. 184 и Ст. 182 УПК РФ) и личного досмотра (Ст. 27.7 КоАП РФ), между ними есть небольшие различия.
Личный досмотр проводят, если вас подозревают в совершении административного правонарушения или у полиции есть данные, что у вас при себе оружие, наркотики и так далее. Досмотр могут проводить сотрудники МВД и другие правоохранители. В статьях 27.2, 27.3 КоАП РФ приведен подробный перечень лиц, которые вправе проводить личный досмотр. Например, полиция часто останавливает людей под предлогом борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
Согласно ч. 3 ст. 27.7 КоАП РФ “личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола“, но закон допускает и фото-, видеофиксацию личного досмотра без участия понятых.
Обратим внимание, что сотрудники МВД и другие уполномоченные лица будут ориентироваться на гендерный маркер указанный в ваших документах.
Частями 6,7,8 ст. 27.7 КоАП РФ предусмотрено, что личный досмотр также оформляется протоколом, в котором фиксируется его ход и результаты. По окончанию личного досмотра протокол подписывается всеми участвующими лицами, при этом досматриваемый вправе отказаться от подписи или указать в протоколе замечания. Копию протокола по запросу должны выдать и вам.
На деле людей подвергают унизительной процедуре и принуждают раздеваться для досмотра. Показательны случаи задержанных в день антивоенных акций в Нижнем Новгороде в 2022 году или кейс адвоката Эдема Семедляева из Симферополя, от которого сотрудники полиции потребовали полностью раздеться, чтобы проверить наличие татуировок с экстремистской символикой. Центральный суд Симферополя тогда постановил: “Ни КоАП РФ, ни Федеральный закон «О полиции» не запрещают проводить в рамках личного досмотра обследование одежды, нижнего белья, в котором находится гражданин, а также его тела“.
Личный обыск можно проводить только в отношении тех, у кого официально статус подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу. Цель обыска - обнаружение и изъятие предметов и документов, которые могут иметь значение для уголовного дела.
Как и досмотр, обыск проводится “только лицом одного с ним пола и в присутствии понятых и специалистов того же пола, если они участвуют в данном следственном действии“. И снова значение будет иметь гендерный маркер, указанный в ваших документах.
Личный обыск проводится лицом, производящим предварительное расследование (следователем, дознавателем, в чьем производстве находится уголовное дело), а также иными лицами, например, сотрудниками полиции, при наличии надлежащим образом оформленного поручения.
Закон указывает, что следователь принимает меры для неразглашения выявленных в ходе обыска обстоятельств частной жизни лица, его личной и (или) семейной тайны, но какие именно меры он должен принять не указывается.
Если вы опасаетесь задержания и/или обыска, то заранее изучите памятку правозащитного проекта ОВД-Инфо, держите под рукой контакты правозащитных организаций и передайте их своим близким:
ОВД-Инфо: 8 800 707–05–28 или бот @OvdInfoBot
Проект “Первая линия” @HelpdeskMediaBot линия “Полицейский произвол”
Военкомат
Вопрос:
— Как быть трансфеминным персонам с измененными документами? Какие документы подавать, что должны выдать вместо военного билета и нужно ли будет проходить медосмотр?
Ответ:
— Если вы уже сменили гендерный маркер в документах, то призвать вас на срочную службу уже точно не могут, а публично не известно ни об одном факте мобилизации людей с женским гендерным маркером в документах.
Первым делом оцениваем ситуацию:
Дальше переходим к действиям:
Обязательного перечня документов нет. Главные документы, которые стоит приобщить к вашему заявлению это:
Как лучше подавать заявления?
Заявление можно подать лично, через доверенное лицо или заказным письмом. Вариант с доверенным лицом более предпочтителен, но если такой возможности совсем нет, то отправляйте почтой.
Доверенность необходимо оформить у нотариуса, тут вы найдете образец и подробности, а здесь рекомендации для доверенных лиц по поведению в военкомате. У доверенного лица должно быть с собой 2 копии заявления: одно нужно сдать в канцелярию военкомата, а на втором получить отметку о регистрации обращения. Эта копия должна остаться у вас в качестве подтверждения подачи заявления.
Дальше вы ожидаете ответ от военкомата. Он должен поступить в течение 30 дней со дня региcтрации заявления. Если в ответе вас попросят просто сдать документ воинского учета, то на этом ваше взаимодействие с военкоматом будет закончено, в случае отказа права не состоять на учете нужно будет добиваться через суд.
В отсутствие законодательно прописанного регламента для таких случаев очень многое будет зависеть от адекватности сотрудников военкомата.
Какой документ должны выдать при снятии с учета?
В такой ситуации установленной законом формы документа нет. Bас должны не просто освободить от воинской обязанности, но вы не должны и состоять на учете и в принципе иметь документ воинского учета. Приписное или военный билет вас попросят сдать, а в качестве документа, подтверждающего снятие, подойдет ответ на ваше заявление. В ответе должно быть указано, что с учета вы сняты и освобождены от воинской обязанности.
Нужно ли будет проходить медицинское освидетельствование для снятия с учета?
Законных оснований для проведения медицинского освидетельствования граждан, не обязанных состоять на воинском учете, у военкомата нет.
— Как быть трансфеминным персонам с измененными документами? Какие документы подавать, что должны выдать вместо военного билета и нужно ли будет проходить медосмотр?
Ответ:
— Если вы уже сменили гендерный маркер в документах, то призвать вас на срочную службу уже точно не могут, а публично не известно ни об одном факте мобилизации людей с женским гендерным маркером в документах.
Первым делом оцениваем ситуацию:
- Определите, состоите ли вы на воинском учете.
- Проверьте, должны ли вы на нем состоять.
Дальше переходим к действиям:
- Не состоите на учете и не должны состоять. Выдыхайте и не делайте ничего.
- Не состоите на учете, но должны состоять из-за образования или наличия ВУС. Если вас не вызывают повестками для постановки на учет, работодатель не требует военный билет или вы вовсе не работаете по специальности, то можете не предпринимать никаких действий. В новом редакции КоАП нет штрафа за непостановку на воинский учет.
- Состоите на воинском учете и должны состоять из-за образования. В этой ситуации нужно заменить документы воинского учета и привести их в соответствие с вашими паспортными данными. Вы подаете те же документы, как и те, кто снимаются с учета, но в заявлении просите выдать вам новый документ воинского учета и только в таком случае возможно проведение медицинского освидетельствования.
- Состоите на воинском учете, но не должны состоять. Главное, на что вы можете опираться с точки зрения закона это п. 1 Статьи 8 53-ФЗ, согласно которому вы не должны состоять на воинском учете. Для того, чтобы вас сняли с учета, нужно подать заявление об этом в военкомат. Заявление пишется в свободной форме, примерный образец вы можете найти здесь.
Обязательного перечня документов нет. Главные документы, которые стоит приобщить к вашему заявлению это:
- заключение ЗАГС о внесении изменений в актовую запись о рождении;
- копию вашего паспорта;
- копия свидетельства о рождении.
Как лучше подавать заявления?
Заявление можно подать лично, через доверенное лицо или заказным письмом. Вариант с доверенным лицом более предпочтителен, но если такой возможности совсем нет, то отправляйте почтой.
Доверенность необходимо оформить у нотариуса, тут вы найдете образец и подробности, а здесь рекомендации для доверенных лиц по поведению в военкомате. У доверенного лица должно быть с собой 2 копии заявления: одно нужно сдать в канцелярию военкомата, а на втором получить отметку о регистрации обращения. Эта копия должна остаться у вас в качестве подтверждения подачи заявления.
Дальше вы ожидаете ответ от военкомата. Он должен поступить в течение 30 дней со дня региcтрации заявления. Если в ответе вас попросят просто сдать документ воинского учета, то на этом ваше взаимодействие с военкоматом будет закончено, в случае отказа права не состоять на учете нужно будет добиваться через суд.
В отсутствие законодательно прописанного регламента для таких случаев очень многое будет зависеть от адекватности сотрудников военкомата.
Какой документ должны выдать при снятии с учета?
В такой ситуации установленной законом формы документа нет. Bас должны не просто освободить от воинской обязанности, но вы не должны и состоять на учете и в принципе иметь документ воинского учета. Приписное или военный билет вас попросят сдать, а в качестве документа, подтверждающего снятие, подойдет ответ на ваше заявление. В ответе должно быть указано, что с учета вы сняты и освобождены от воинской обязанности.
Нужно ли будет проходить медицинское освидетельствование для снятия с учета?
Законных оснований для проведения медицинского освидетельствования граждан, не обязанных состоять на воинском учете, у военкомата нет.
Вопрос:
— Как взаимодействовать с военкоматом трансмаскулинным людям? Нужно ли получать военный билет? Могут ли отказать в трудоустройстве из-за его отсутствия? Помешает ли его отсутствие получению загранпаспорта и прав?
Ответ:
— Трансмаскулинные персоны без измененных документов
В большинстве случаев вы вовсе не должны взаимодействовать с военкоматом. Исключение — люди, которые получили военно-учетную специальность. Особенно внимательно следят за постановкой на учет людей с медицинскими специальностями, и работодатели в сфере здравоохранения часто просят военный билет при трудоустройстве. Если вы должны состоять на учете, но не состоите и военный билет у вас никто не просит, то инициировать взаимодействие с военкоматом не нужно. Штрафа за непостановку на учет в новой редакции КоАП нет. Если вы уже состоите на учете, то вероятность призыва по мобилизации крайне мала. Осенью 2022 года, например, людей с женским гендерным маркером в документах по мобилизации не призывали.
Трансмаскулинные персоны с измененными документами
Если вы не ходили в военкомат и не вставали на воинский учет, а работодатель не требует от вас документ воинского учета, то можно оставить все как есть и продолжать игнорировать военкомат — это касается трансмаскулинных персон всех возрастов. При этом есть две вещи, которые стоит учитывать:
Не могут. Минтруд давал разъяснение, что отсутствие у лица, поступающего на работу, документов воинского учета не указано в законодательстве в качестве обстоятельства, исключающего возможность трудоустройства.
При этом работодатели обязаны передавать о сотрудниках данные, которые необходимы для воинского учета, в военные комиссариаты в течение 5 дней (ст.4 № 53-ФЗ). В случае, если на работу устраивается сотрудник, не состоящий на учете, работодатель обязан вручить ему направление на постановку на учет или повестку если ее направит военкомат.
Нужен ли военный билет для получения загранпаспорта или водительских прав?
Не нужен. Исчерпывающий перечень документов для получения загранпаспорта предусмотрен Административным регламентом, утвержденным Приказом МВД России от 31 марта 2021 года № 186. Также процедура описана на Госуслугах. Бывают случаи, когда в МФЦ запрашивают военный билет или другие справки при подаче заявления или уже при выдаче готового паспорта. Это незаконно — нужно требовать от сотрудника МФЦ письменный отказ и обжаловать его. Устного «нет» вам недостаточно, его обжаловать не выйдет.
Иногда в МВД / МФЦ выдают направления для постановки на учет. Но направление это не то же самое, что повестка. За неявку по направлению не может быть никаких юридических последствий. Направление можно игнорировать.
Аналогичным образом ситуация обстоит и с водительским удостоверением. Действующий регламент утвержден Приказом МВД России от 20.02.2021 N 80 (ред. от 05.03.2024). Среди обязательных документов для выдачи прав нет документа воинского учета.
Что делать, если все-таки нужно получить военный билет
Инициировать взаимодействие с военкоматом стоит только тогда, когда вы пройдете самостоятельно обследования у врачей, получите медицинские документы и составите необходимые заявления, описывающие картину вашего здоровья.
Категория годности определяется по Расписанию болезней. Первым делом вспомните ваши жалобы на здоровье, травмы, имеющиеся диагнозы и сверьтесь с Расписанием, чтобы понять какие из них вам могут дать непризывную категорию.
Почему это важно: если вы просто подадите заявление о постановке на учет в военкомат и явитесь на медицинское освидетельствование, то велик риск, что военкомат будет пытаться решить вашу проблему самым понятным им путем — по главе 5 Расписания болезней («Психические расстройства»).
Непризывную категорию трансмаскулинный человек получит в любом случае. Вопрос — каким путем. Постарайтесь относится к этому, как к бюрократической задаче, которую вы должны решить для себя с минимальным количеством издержек, в том числе эмоциональных.
Чуть подробнее о стратегиях и разных статьях Расписания болезней
1. Любые общие статьи, которые дают основания для непризывной категории.
Сюда относятся астма, последствия травм позвоночника, гипертоническая болезнь, плоскостопие и многое другое. Скорее всего, если эти диагнозы у вас подтверждены, то уже есть на руках определенный пакет документов, который останется только обновить и дополнить.
2. Эндокринологические статьи
Зачастую эндокринологи выписывают трансмаскулинным людям справки с диагнозами Е29.1 и Е35.8 (по МКБ-10). Эти эндокринологические диагнозы прямо не фигурируют в Расписании болезней и обычно попадают под Ст. 13 б расписания болезней.
Освидетельствование по этой статье дает возможность получить категорию В (ограниченно годен к военной службе).
Главный центр военно-врачебной экспертизы (ГЦ ВВЭ) давал разъяснения, что «граждане, сменившие пол, принимающие гормональные препараты, в случае, если у них нет психиатрических диагнозов, освидетельствуются по Статье 13 Расписания болезней».
3. По статье 73 Расписания Болезней
Практика последнего времени показывает, что врачи не выписывают заключения и справки, в которых констатируют формулировку из Расписания: «отсутствие полового члена проксимальнее уровня венечной борозды». Если специалиста найти удастся и он выпишет справку — отлично. Если нет, то возможная стратегия — подача обращения в ГЦ ВВЭ. Эта организация занимается разработкой методических рекомендаций и, в случае противоречий в Расписании или отсутствия диагноза в нем, они должны указать, по какой статье должно проводиться освидетельствование.
4. При наличии справки с диагнозом F64
В таком случае освидетельствование проходит по пунктам «а» и «б» статьи 18 Расписания. В этом сценарии надо быть готовым к тому, что военкомат попытается направить на дополнительное обследование в ПНД. Обоснованность такого направления в ряде случаев можно и нужно оспаривать.
Общий план выглядит так:
1. Собираете справки и медицинские документы.
Вы собираете свои медицинские документы. Этому посвящен раздел Подготовка медицинских документов. Вы можете обращаться в любое медицинское учреждение, у которого есть государственная лицензия на осуществление медицинской деятельности, — неважно, частное оно или государственное.
2. Составляете заявление о годности.
Это очень важный шаг. В нем вы описываете картину здоровья, которую подкрепляете медицинскими документами, результатами анализов и обследований. В заявлении просите признать вас ограниченно годным к военной службе (категория В) или не годным к военной службе (категория Д) в зависимости от полученных вами документов и выбранной стратегии.
Вот образец Заявления о годности для призывника, а здесь пример его заполнения — Заявление о годности. Пример описания картины здоровья, вы можете использовать эти образцы как основу. Не обязательно каждое свое слово в этом заявлении подтверждать документально, прикладывайте к нему то, что у вас есть.
Почему важно подавать заявление о годности: военкоматы любят отмахиваться от документов, которые люди просто показывают на медицинском освидетельствовании, и делают вид, что их нет. Письменное обращение позволяет зафиксировать в личном деле вашу позицию, медицинские документы и ваши требования.
3. Подаете в военкомат заявление о постановке на учет и заявление о годности в военкомат вместе с копиями медицинских документов под регистрацию.
Сделать это можно лично или через доверенное лицо — главное иметь при себе 2 экземпляра каждого заявления. Один (вместе с копиями медицинских документов) вы отдаете в военкомат, а на втором ставите отметку о принятии. Без этой отметки военкомат не покидать — это ваше доказательство того, что военкомат документы получил.
Также можно отправить документы заказным письмом, но это более долгий и менее надежный вариант. Встать на учет вы можете в любое время, а вот пройти медосвидетельствование и призывную комиссию только в призывное время.
4. Ждете ответа военкомата и вызова на призывные мероприятия повесткой.
5. Проходите медицинское освидетельствование и призывную комиссию.
Если решение комиссии соответствует вашим интересам — подаете заявление о выдаче документа воинского учета.
В случае несогласия с результатами или направления на дополнительные обследования нужно будет изучать фактическое содержимое личного дела, аргументированную позицию комиссии и врачей и, при необходимости, обжаловать ее. Бояться обжалований не стоит, это будничная практика взаимодействия с военкоматом.
— Как взаимодействовать с военкоматом трансмаскулинным людям? Нужно ли получать военный билет? Могут ли отказать в трудоустройстве из-за его отсутствия? Помешает ли его отсутствие получению загранпаспорта и прав?
Ответ:
— Трансмаскулинные персоны без измененных документов
В большинстве случаев вы вовсе не должны взаимодействовать с военкоматом. Исключение — люди, которые получили военно-учетную специальность. Особенно внимательно следят за постановкой на учет людей с медицинскими специальностями, и работодатели в сфере здравоохранения часто просят военный билет при трудоустройстве. Если вы должны состоять на учете, но не состоите и военный билет у вас никто не просит, то инициировать взаимодействие с военкоматом не нужно. Штрафа за непостановку на учет в новой редакции КоАП нет. Если вы уже состоите на учете, то вероятность призыва по мобилизации крайне мала. Осенью 2022 года, например, людей с женским гендерным маркером в документах по мобилизации не призывали.
Трансмаскулинные персоны с измененными документами
Если вы не ходили в военкомат и не вставали на воинский учет, а работодатель не требует от вас документ воинского учета, то можно оставить все как есть и продолжать игнорировать военкомат — это касается трансмаскулинных персон всех возрастов. При этом есть две вещи, которые стоит учитывать:
- После создания Единого реестра военнообязанных на воинский учет смогут ставить автоматически. Может оказаться так, что однажды на Госуслугах вы обнаружите уведомление об этом. В настоящий момент реестр не работает. По последней официальной информации запуск запланирован на осень 2024 года.
- Документы воинского учета потребуют в любой компании, где ответственно относятся к ведению воинского учета. Таких компаний становится все больше после резкого повышения штрафов за нарушения воинского учета в организациях.
Не могут. Минтруд давал разъяснение, что отсутствие у лица, поступающего на работу, документов воинского учета не указано в законодательстве в качестве обстоятельства, исключающего возможность трудоустройства.
При этом работодатели обязаны передавать о сотрудниках данные, которые необходимы для воинского учета, в военные комиссариаты в течение 5 дней (ст.4 № 53-ФЗ). В случае, если на работу устраивается сотрудник, не состоящий на учете, работодатель обязан вручить ему направление на постановку на учет или повестку если ее направит военкомат.
Нужен ли военный билет для получения загранпаспорта или водительских прав?
Не нужен. Исчерпывающий перечень документов для получения загранпаспорта предусмотрен Административным регламентом, утвержденным Приказом МВД России от 31 марта 2021 года № 186. Также процедура описана на Госуслугах. Бывают случаи, когда в МФЦ запрашивают военный билет или другие справки при подаче заявления или уже при выдаче готового паспорта. Это незаконно — нужно требовать от сотрудника МФЦ письменный отказ и обжаловать его. Устного «нет» вам недостаточно, его обжаловать не выйдет.
Иногда в МВД / МФЦ выдают направления для постановки на учет. Но направление это не то же самое, что повестка. За неявку по направлению не может быть никаких юридических последствий. Направление можно игнорировать.
Аналогичным образом ситуация обстоит и с водительским удостоверением. Действующий регламент утвержден Приказом МВД России от 20.02.2021 N 80 (ред. от 05.03.2024). Среди обязательных документов для выдачи прав нет документа воинского учета.
Что делать, если все-таки нужно получить военный билет
Инициировать взаимодействие с военкоматом стоит только тогда, когда вы пройдете самостоятельно обследования у врачей, получите медицинские документы и составите необходимые заявления, описывающие картину вашего здоровья.
Категория годности определяется по Расписанию болезней. Первым делом вспомните ваши жалобы на здоровье, травмы, имеющиеся диагнозы и сверьтесь с Расписанием, чтобы понять какие из них вам могут дать непризывную категорию.
Почему это важно: если вы просто подадите заявление о постановке на учет в военкомат и явитесь на медицинское освидетельствование, то велик риск, что военкомат будет пытаться решить вашу проблему самым понятным им путем — по главе 5 Расписания болезней («Психические расстройства»).
Непризывную категорию трансмаскулинный человек получит в любом случае. Вопрос — каким путем. Постарайтесь относится к этому, как к бюрократической задаче, которую вы должны решить для себя с минимальным количеством издержек, в том числе эмоциональных.
Чуть подробнее о стратегиях и разных статьях Расписания болезней
1. Любые общие статьи, которые дают основания для непризывной категории.
Сюда относятся астма, последствия травм позвоночника, гипертоническая болезнь, плоскостопие и многое другое. Скорее всего, если эти диагнозы у вас подтверждены, то уже есть на руках определенный пакет документов, который останется только обновить и дополнить.
2. Эндокринологические статьи
Зачастую эндокринологи выписывают трансмаскулинным людям справки с диагнозами Е29.1 и Е35.8 (по МКБ-10). Эти эндокринологические диагнозы прямо не фигурируют в Расписании болезней и обычно попадают под Ст. 13 б расписания болезней.
Освидетельствование по этой статье дает возможность получить категорию В (ограниченно годен к военной службе).
Главный центр военно-врачебной экспертизы (ГЦ ВВЭ) давал разъяснения, что «граждане, сменившие пол, принимающие гормональные препараты, в случае, если у них нет психиатрических диагнозов, освидетельствуются по Статье 13 Расписания болезней».
3. По статье 73 Расписания Болезней
Практика последнего времени показывает, что врачи не выписывают заключения и справки, в которых констатируют формулировку из Расписания: «отсутствие полового члена проксимальнее уровня венечной борозды». Если специалиста найти удастся и он выпишет справку — отлично. Если нет, то возможная стратегия — подача обращения в ГЦ ВВЭ. Эта организация занимается разработкой методических рекомендаций и, в случае противоречий в Расписании или отсутствия диагноза в нем, они должны указать, по какой статье должно проводиться освидетельствование.
4. При наличии справки с диагнозом F64
В таком случае освидетельствование проходит по пунктам «а» и «б» статьи 18 Расписания. В этом сценарии надо быть готовым к тому, что военкомат попытается направить на дополнительное обследование в ПНД. Обоснованность такого направления в ряде случаев можно и нужно оспаривать.
Общий план выглядит так:
1. Собираете справки и медицинские документы.
Вы собираете свои медицинские документы. Этому посвящен раздел Подготовка медицинских документов. Вы можете обращаться в любое медицинское учреждение, у которого есть государственная лицензия на осуществление медицинской деятельности, — неважно, частное оно или государственное.
2. Составляете заявление о годности.
Это очень важный шаг. В нем вы описываете картину здоровья, которую подкрепляете медицинскими документами, результатами анализов и обследований. В заявлении просите признать вас ограниченно годным к военной службе (категория В) или не годным к военной службе (категория Д) в зависимости от полученных вами документов и выбранной стратегии.
Вот образец Заявления о годности для призывника, а здесь пример его заполнения — Заявление о годности. Пример описания картины здоровья, вы можете использовать эти образцы как основу. Не обязательно каждое свое слово в этом заявлении подтверждать документально, прикладывайте к нему то, что у вас есть.
Почему важно подавать заявление о годности: военкоматы любят отмахиваться от документов, которые люди просто показывают на медицинском освидетельствовании, и делают вид, что их нет. Письменное обращение позволяет зафиксировать в личном деле вашу позицию, медицинские документы и ваши требования.
3. Подаете в военкомат заявление о постановке на учет и заявление о годности в военкомат вместе с копиями медицинских документов под регистрацию.
Сделать это можно лично или через доверенное лицо — главное иметь при себе 2 экземпляра каждого заявления. Один (вместе с копиями медицинских документов) вы отдаете в военкомат, а на втором ставите отметку о принятии. Без этой отметки военкомат не покидать — это ваше доказательство того, что военкомат документы получил.
Также можно отправить документы заказным письмом, но это более долгий и менее надежный вариант. Встать на учет вы можете в любое время, а вот пройти медосвидетельствование и призывную комиссию только в призывное время.
4. Ждете ответа военкомата и вызова на призывные мероприятия повесткой.
5. Проходите медицинское освидетельствование и призывную комиссию.
Если решение комиссии соответствует вашим интересам — подаете заявление о выдаче документа воинского учета.
В случае несогласия с результатами или направления на дополнительные обследования нужно будет изучать фактическое содержимое личного дела, аргументированную позицию комиссии и врачей и, при необходимости, обжаловать ее. Бояться обжалований не стоит, это будничная практика взаимодействия с военкоматом.
Вопрос:
— Как безопасно получить военник в нынешнее время? Можно ли “откосить” по трансгендерности, если справка из частной клиники? Действителен ли в принципе диагноз F64.0 в современных реалиях?
Ответ:
— Небольшой дисклеймер: В ответе нами используются термины “диагноз” и “болезнь” в контексте упоминания транслюдей. Это использование не отражает наши взгляды, а описывает правовую реальность, в которой мы вынуждены находиться. Команда Первой Линии выступает против дискриминации и трансфобных законов, принятых в России в последние годы.
Россия должна была перейти на Международную классификацию болезней (МКБ) 11 пересмотра, но отказалась от этих планов из-за “возможного противоречия МКБ-11 традиционным моральным и духовно-нравственным ценностям“.
Действующей в России редакцией остается МКБ-10. В ней (в отличие от МКБ-11) сохраняется диагноз “Расстройства половой идентификации (F64)“. Как следствие, диагноз сохранился и в Расписании болезней, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719. Именно в соответсвии с Расписанием и определяется годность призывника к военной службе.
При наличии медицинских документов, подтверждающих диагноз F64, человека должны освидетельствовать по Статье 18 Расписания. В этом случае он может не “откосить“, а имеет законное право получить категорию годности В (ограниченно годен к военной службе). Это все еще возможно и вполне реально. С этой категорией годности человек не подлежит срочной службе, но все еще может быть призван по мобилизации.
Про справки от частных специалистов
Да, их можно и нужно использовать. Гражданин РФ имеет право обследоваться в любом медицинском учреждении, у которого есть государственная лицензия на осуществление медицинской деятельности, — неважно, частное оно или государственное.
Если в военкомате говорят, что они принимают справки только из определенных государственных медицинских учреждений, то в этом военкомате вам врут и нарушают ваши права.
Если кроме диагноза F64 у вас есть заболевания или состояния, которые дают право на непризывную категорию годности (В или Д), то проще может быть воспользоваться ими в качестве основания.
План действий
Этот план для трансфеминных персон без измененных документов:
— Как безопасно получить военник в нынешнее время? Можно ли “откосить” по трансгендерности, если справка из частной клиники? Действителен ли в принципе диагноз F64.0 в современных реалиях?
Ответ:
— Небольшой дисклеймер: В ответе нами используются термины “диагноз” и “болезнь” в контексте упоминания транслюдей. Это использование не отражает наши взгляды, а описывает правовую реальность, в которой мы вынуждены находиться. Команда Первой Линии выступает против дискриминации и трансфобных законов, принятых в России в последние годы.
Россия должна была перейти на Международную классификацию болезней (МКБ) 11 пересмотра, но отказалась от этих планов из-за “возможного противоречия МКБ-11 традиционным моральным и духовно-нравственным ценностям“.
Действующей в России редакцией остается МКБ-10. В ней (в отличие от МКБ-11) сохраняется диагноз “Расстройства половой идентификации (F64)“. Как следствие, диагноз сохранился и в Расписании болезней, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719. Именно в соответсвии с Расписанием и определяется годность призывника к военной службе.
При наличии медицинских документов, подтверждающих диагноз F64, человека должны освидетельствовать по Статье 18 Расписания. В этом случае он может не “откосить“, а имеет законное право получить категорию годности В (ограниченно годен к военной службе). Это все еще возможно и вполне реально. С этой категорией годности человек не подлежит срочной службе, но все еще может быть призван по мобилизации.
Про справки от частных специалистов
Да, их можно и нужно использовать. Гражданин РФ имеет право обследоваться в любом медицинском учреждении, у которого есть государственная лицензия на осуществление медицинской деятельности, — неважно, частное оно или государственное.
Если в военкомате говорят, что они принимают справки только из определенных государственных медицинских учреждений, то в этом военкомате вам врут и нарушают ваши права.
Если кроме диагноза F64 у вас есть заболевания или состояния, которые дают право на непризывную категорию годности (В или Д), то проще может быть воспользоваться ими в качестве основания.
План действий
Этот план для трансфеминных персон без измененных документов:
- Собрать необходимые медицинские документы, подтверждающий картину вашего здоровья;
- Составить заявление о годности, подать его в военкомат в двух экземплярах через доверенное лицо;
- Получить в военкомате направление на обязательные диагностические исследования и пройти их;
- Пройти медицинское освидетельствование и призывную комиссию, на них вас должны вызвать повесткой;
- Самое частое нарушение - попытка врача на дополнительное обследование. Это касается не только трансперсон, но всех людей, которые имеют непризывной диагноз по 5 главе Расписания (Психические расстройства). В случае с главой 5 врач-психиатр часто направляет на обследование в ПНД и это нарушение. Право направлять на обследование есть только у призывной комиссии и только когда невозможно определить категорию годности на основании имеющихся данных. Конкретный врач или даже военный комиссар не имеют такого права. В случае попытки вручить вам такое направление, нужно либо оспаривать его (если выдает врач), либо настаивать на определении категории годности исходя из имеющейся информации.
- После прохождения призывной комиссии запросить копию решения и подать заявление о выдаче военного билета.
Вопрос:
— Гендерный маркер М. Получил военный билет с категорией В - ограниченно годен. Могут ли призвать на военные сборы и мобилизовать?
Ответ:
— Если коротко: В отношении трансперсон с категорией В теоретически это возможно, на практике маловероятно и пока мы таких случаев не знаем. С категорией Д граждане не подлежат ни мобилизации, ни военным сборам.
Теперь подробнее:
Про военные сборы.
Основания для освобождения от военных сборов перечислены в Статье 55 53-ФЗ. Граждане с категорией В состоят в запасе и напрямую не освобождены от участия в военных сборах. В законе установлено, что освобождены от них признанные временно не годными к военной службе по состоянию здоровья.
При этом Минобороны давало разъяснения, что в мирное время ограниченно годные к военной службе граждане не подлежат призыву, как на военную службу, так и на военные сборы. Напомним, что в масштабах страны военное положение не вводилось. Данное заявление не имеет силы закона, а скорее отражает практику: формально призыв на сборы возможен, но практически вряд ли это случится.
Даже если предположить, что военкомат попытается вызвать на сборы, то перед ними обязательно проводится медицинское освидетельствование (п. 11 Положения о проведении военных сборов).
У нас и других правозащитников нет информации о попытках призыва на военные сборы трансмаскулинных персон.
Мобилизация.
Да, людей с категорией В могут мобилизовать. При этом, публично не известно ни об одном случае призыва по мобилизации трансмаскулинных людей.
Понимаем, что такая неопределенность порождает тревогу. Мы не знаем, изменится ли практика в худшую сторону в будущем. Даже если это произойдет, важно напоминать себе о следующем:
— Гендерный маркер М. Получил военный билет с категорией В - ограниченно годен. Могут ли призвать на военные сборы и мобилизовать?
Ответ:
— Если коротко: В отношении трансперсон с категорией В теоретически это возможно, на практике маловероятно и пока мы таких случаев не знаем. С категорией Д граждане не подлежат ни мобилизации, ни военным сборам.
Теперь подробнее:
Про военные сборы.
Основания для освобождения от военных сборов перечислены в Статье 55 53-ФЗ. Граждане с категорией В состоят в запасе и напрямую не освобождены от участия в военных сборах. В законе установлено, что освобождены от них признанные временно не годными к военной службе по состоянию здоровья.
При этом Минобороны давало разъяснения, что в мирное время ограниченно годные к военной службе граждане не подлежат призыву, как на военную службу, так и на военные сборы. Напомним, что в масштабах страны военное положение не вводилось. Данное заявление не имеет силы закона, а скорее отражает практику: формально призыв на сборы возможен, но практически вряд ли это случится.
Даже если предположить, что военкомат попытается вызвать на сборы, то перед ними обязательно проводится медицинское освидетельствование (п. 11 Положения о проведении военных сборов).
У нас и других правозащитников нет информации о попытках призыва на военные сборы трансмаскулинных персон.
Мобилизация.
Да, людей с категорией В могут мобилизовать. При этом, публично не известно ни об одном случае призыва по мобилизации трансмаскулинных людей.
Понимаем, что такая неопределенность порождает тревогу. Мы не знаем, изменится ли практика в худшую сторону в будущем. Даже если это произойдет, важно напоминать себе о следующем:
- Призыв на сборы и в рамках мобилизации осуществляется только повесткой;
- За уклонение от сборов и/или мобилизации не предусмотрена уголовная ответственность;
- Существует конституционное право на альтернативную гражданскую службу, которым можно и нужно пользоваться и при попытке призыва по мобилизации и на военные сборы.
Вопрос:
— В военкомате выдали военник с категорией «Д», а в паспорте поставили печать “военнообязанный” и ручкой дописали “не“. Является ли это допустимой формой или мне испортили паспорт?
Ответ:
— Если коротко: Пока ваш паспорт принимают, беспокоиться о его замене не нужно. Но сотрудники разных учреждений действительно могут придраться и сказать вам, что паспорт недействителен. Если вы систематически будете сталкиваться с такой проблемой, то лучше документ заменить.
Теперь подробнее:
Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267 “Об утверждении Положения о паспорте гражданина” указывает, что запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные Положением. Пометка в паспорте об отношении к воинской обязанности этим Положением предусмотрена.
При этом рекомендуемый образец такой отметки для военнообязанных граждан, который установлен Приказом МВД России от 16.11.2020 N 773 — это штамп, размером 70 мм x 20 мм (приложение N 31), похожий штамп могут напечатать и на принтере (приложение N 32). Предполагается, что в штампе указывают отношение к воинской обязанности, но рекомендуемый образец установлен только для военнообязанных граждан. Нам не удалось найти установленного нормативными документами образца отметки для невоеннообязанных и граждан, снятых с воинского учета.
Судя по всему, военкомат просто взял рекомендуемый образец и исправил его таким образом. Главная проблема такой отметки в том, что невозможно определить, кем она проставлена, обладателем паспорта или уполномоченным сотрудником.
Периодически люди оказываются в аналогичных ситуациях и продолжают пользоваться таким документом. Если документ принимают, то мы не видим существенной проблемы. В случае вопросов можно предъявить военный билет с категорией Д в качестве доказательства того, что эта пометка внесена обоснованно.
Теоретически проблемы могут возникнуть в финансовых учреждениях или МФЦ, где внутренними правилами могут быть установлены строгие требования к проверке подлинности документов. При этом, в случае отказа принять документ важно требовать письменный отказ. Его можно будет пытаться оспорить, обратившись в прокуратуру или суд.
Судебная практика складывается так, что не любая случайная отметка ручкой является основанием для признания документа недействительным. Даже случайная линия/точка на странице паспорта не обязательно отменяет его действительность, если не препятствует установлению личностей, не закрывает сведений об обладателе паспорта и не затрагивает реквизиты паспорта.
Если же с отказами принять ваш паспорт вы будете сталкиваться регулярно, то целесообразно будет обратиться за его заменой.
— В военкомате выдали военник с категорией «Д», а в паспорте поставили печать “военнообязанный” и ручкой дописали “не“. Является ли это допустимой формой или мне испортили паспорт?
Ответ:
— Если коротко: Пока ваш паспорт принимают, беспокоиться о его замене не нужно. Но сотрудники разных учреждений действительно могут придраться и сказать вам, что паспорт недействителен. Если вы систематически будете сталкиваться с такой проблемой, то лучше документ заменить.
Теперь подробнее:
Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267 “Об утверждении Положения о паспорте гражданина” указывает, что запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные Положением. Пометка в паспорте об отношении к воинской обязанности этим Положением предусмотрена.
При этом рекомендуемый образец такой отметки для военнообязанных граждан, который установлен Приказом МВД России от 16.11.2020 N 773 — это штамп, размером 70 мм x 20 мм (приложение N 31), похожий штамп могут напечатать и на принтере (приложение N 32). Предполагается, что в штампе указывают отношение к воинской обязанности, но рекомендуемый образец установлен только для военнообязанных граждан. Нам не удалось найти установленного нормативными документами образца отметки для невоеннообязанных и граждан, снятых с воинского учета.
Судя по всему, военкомат просто взял рекомендуемый образец и исправил его таким образом. Главная проблема такой отметки в том, что невозможно определить, кем она проставлена, обладателем паспорта или уполномоченным сотрудником.
Периодически люди оказываются в аналогичных ситуациях и продолжают пользоваться таким документом. Если документ принимают, то мы не видим существенной проблемы. В случае вопросов можно предъявить военный билет с категорией Д в качестве доказательства того, что эта пометка внесена обоснованно.
Теоретически проблемы могут возникнуть в финансовых учреждениях или МФЦ, где внутренними правилами могут быть установлены строгие требования к проверке подлинности документов. При этом, в случае отказа принять документ важно требовать письменный отказ. Его можно будет пытаться оспорить, обратившись в прокуратуру или суд.
Судебная практика складывается так, что не любая случайная отметка ручкой является основанием для признания документа недействительным. Даже случайная линия/точка на странице паспорта не обязательно отменяет его действительность, если не препятствует установлению личностей, не закрывает сведений об обладателе паспорта и не затрагивает реквизиты паспорта.
Если же с отказами принять ваш паспорт вы будете сталкиваться регулярно, то целесообразно будет обратиться за его заменой.
Вопрос:
— Когда стоит получать военник трансмаскулинным персонам со смененными документами: во время призыва или после? Поход в военкомат во время призыва ощущается как совсем уж небезопасный, хотелось бы избежать.
Ответ:
— Зачисление в запас по состоянию здоровья подразумевает прохождение медицинского освидетельствования и призывной комиссии. Эти процедуры возможно пройти только в период призыва (с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря).
Ряд действий вы можете провести без личной явки и вне сроков призыва: подготовить медицинские документы, подать заявление о постановке на учет и заявление о годности, приобщить медицинские документы к личному делу. Но избежать личной явки на медицинское освидетельствование и призывную комиссию не получится. Вручение военного билета тоже производится только его владельцу при личной явке.
— Когда стоит получать военник трансмаскулинным персонам со смененными документами: во время призыва или после? Поход в военкомат во время призыва ощущается как совсем уж небезопасный, хотелось бы избежать.
Ответ:
— Зачисление в запас по состоянию здоровья подразумевает прохождение медицинского освидетельствования и призывной комиссии. Эти процедуры возможно пройти только в период призыва (с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря).
Ряд действий вы можете провести без личной явки и вне сроков призыва: подготовить медицинские документы, подать заявление о постановке на учет и заявление о годности, приобщить медицинские документы к личному делу. Но избежать личной явки на медицинское освидетельствование и призывную комиссию не получится. Вручение военного билета тоже производится только его владельцу при личной явке.
Вопрос:
— Боюсь военкомата, кажется, что если приду, то могут вернуть старые документы. Может ли военкомат поменять документы?
Ответ:
— Полномочия военкомата касаются только воинского учета граждан, призыва на военную или альтернативную службу. У сотрудников военкомата нет полномочий изъять ваш паспорт или другие документы и, тем более, инициировать их замену.
Страх это естественная реакция на неизвестность, а лучшим способ борьбы с ним будет ваша информированность. Перед любым посещением военкомата определите ваши цели и стратегию, изучите процедуру и ваши права. В этом вам помогут предыдущие материалы с описанием различных стратегий взаимодействия с военкоматом. А если нужна будет помощь, то не стесняйтесь за ней обратиться!
— Боюсь военкомата, кажется, что если приду, то могут вернуть старые документы. Может ли военкомат поменять документы?
Ответ:
— Полномочия военкомата касаются только воинского учета граждан, призыва на военную или альтернативную службу. У сотрудников военкомата нет полномочий изъять ваш паспорт или другие документы и, тем более, инициировать их замену.
Страх это естественная реакция на неизвестность, а лучшим способ борьбы с ним будет ваша информированность. Перед любым посещением военкомата определите ваши цели и стратегию, изучите процедуру и ваши права. В этом вам помогут предыдущие материалы с описанием различных стратегий взаимодействия с военкоматом. А если нужна будет помощь, то не стесняйтесь за ней обратиться!
Другие госучреждения
Вопрос:
— Я на грт довольно долго, и внешность очевидно мужская, но документы не сменены. Какие проблемы у меня могут возникнуть с МФЦ и похожими организациями в таком случае и как их можно избежать?
Ответ:
— Вы имеете право заменить паспорт
Одну только фотографию в паспорте заменить нельзя — нужно получать новый паспорт с новой фотографией. Закон предусматривает, что паспорт можно заменить, когда происходит «существенное изменение внешности в связи с перенесенным заболеванием либо медицинским вмешательством». Правда, в законе не уточняется, что именно можно считать «существенным изменением». А еще ничего не говорится о сроке, в течение которого человек должен обратиться за новым паспортом.
Можно все оставить как есть
Пока ваш паспорт будут принимать, вы можете продолжать им пользоваться. На всякий случай можно заверить у нотариуса фотографию на документы. Официально такой документ называется «Свидетельство об удостоверении факта тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке». Важно, что само по себе это свидетельство юридической силы не имеет — паспорт всегда должен быть с ним.
Паспорт не могут просто отобрать
Сотрудники МВД, пограничной службы и МФЦ не вправе отобрать у вас паспорт, если им просто показалось, что вы не похожи на человека на фотографии в вашем паспорте.
Паспорт могут изъять сотрудники МВД, только если у них основание считать, что
Вероятность, что паспорт изымут, невелика. Как правило, люди сталкиваются с тем, что паспорт перестают принимать — и сами начинают процедуру замены паспорта.
Что нужно для замены паспорта
В законе указано, что для замены паспорта необходимо предоставить «документы, подтверждающие перенесенное заболевание либо медицинское вмешательство, в результате которого произошло значительное изменение внешности». Это требование, по сути, нарушает врачебную тайну. Что же делать?
— Я на грт довольно долго, и внешность очевидно мужская, но документы не сменены. Какие проблемы у меня могут возникнуть с МФЦ и похожими организациями в таком случае и как их можно избежать?
Ответ:
— Вы имеете право заменить паспорт
Одну только фотографию в паспорте заменить нельзя — нужно получать новый паспорт с новой фотографией. Закон предусматривает, что паспорт можно заменить, когда происходит «существенное изменение внешности в связи с перенесенным заболеванием либо медицинским вмешательством». Правда, в законе не уточняется, что именно можно считать «существенным изменением». А еще ничего не говорится о сроке, в течение которого человек должен обратиться за новым паспортом.
Можно все оставить как есть
Пока ваш паспорт будут принимать, вы можете продолжать им пользоваться. На всякий случай можно заверить у нотариуса фотографию на документы. Официально такой документ называется «Свидетельство об удостоверении факта тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке». Важно, что само по себе это свидетельство юридической силы не имеет — паспорт всегда должен быть с ним.
Паспорт не могут просто отобрать
Сотрудники МВД, пограничной службы и МФЦ не вправе отобрать у вас паспорт, если им просто показалось, что вы не похожи на человека на фотографии в вашем паспорте.
Паспорт могут изъять сотрудники МВД, только если у них основание считать, что
- в вашем паспорте содержатся «недостоверные сведения»
- паспорт выдали на основе поддельных документов
Вероятность, что паспорт изымут, невелика. Как правило, люди сталкиваются с тем, что паспорт перестают принимать — и сами начинают процедуру замены паспорта.
Что нужно для замены паспорта
В законе указано, что для замены паспорта необходимо предоставить «документы, подтверждающие перенесенное заболевание либо медицинское вмешательство, в результате которого произошло значительное изменение внешности». Это требование, по сути, нарушает врачебную тайну. Что же делать?
- Пытаться подать заявление о замене паспорта без медицинских документов. При этом не исключено, что документы все равно потребуют.
- Менять паспорт под предлогом его утери. Госпошлина в таком случае будет выше (1500 вместо 300 рублей), но зато медицинские документы от вас никто требовать не будет. Минус — придется обращаться в полицию. Кроме того, к госпошлине может прибавиться штраф в 100-300 рублей за небрежное хранение паспорта.
- Возьмите с собой группу поддержки, если возможно.
- Не нужно брать с собой значки/одежду/аксессуары в цветах символики, которую власти считают экстремистской. После признания несуществующего «движения ЛГБТ» экстремистским под такое определение попадает шестицветный радужный флаг (на практике это может быть и обычная семицветная радуга), в том числе с добавлением черной полосы и с любыми другими дополнениями.
- Возьмите с собой другие документы, удостоверяющие личность (права, СНИЛС, свидетельство о рождении).
- Помните о возможности обратиться в другой МФЦ, если вам отказывают или общаются с вами неуважительно.
Вопрос:
— Я трансперсона на гормональной терапии, документы не изменены, но внешность уже сильно отличается от фотографии в паспорте. Что делать, если в госучреждениях, в том числе медицинских, отказывают предоставлять услуги, ссылаясь на то, что я не похож_а на свою фотографию в паспорте?
Ответ:
— Для таких случаев можно заранее заверить у нотариуса фотографию на документы. Стоит это относительно недорого — например, в Московской области такая услуга стоит 2500 ₽. Официально этот документ называется «Свидетельство об удостоверении факта тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке». Важно, что само по себе это свидетельство юридической силы не имеет — паспорт всегда должен быть с ним.
Попросите близких пойти в госучреждение вместе с вами. Они могут помочь фиксировать происходящее и поддержать вас морально.
Заранее подумайте о запасных вариантах. Жителям больших городов можно попытаться получить необходимую услугу в другом филиале госучреждения. Труднее придется тем, кто живет в небольших населенных пунктах, где альтернатив может и не быть.
Если спокойный и вежливый разговор не помогает и сотрудники учреждения игнорируют ваши просьбы и документы от нотариуса, обязательно требуйте письменный отказ в предоставлении услуги. С этим документом вы подать жалобу на отказ в предоставлении услуги или обратиться к правозащитникам и дружественным юристам.
Начать можно с портала досудебного обжалования Госуслуг. Если речь идет о государственной поликлинике, то жалобу можно подать на имя главного врача, обратиться в вашу страховую компанию и Росздравнадзор. Большой минус всего этого — скорость решения проблемы. Вашу жалобу могут рассматривать до 30 дней.
Обязательно делитесь своим опытом взаимодействия с госструктурами в локальных чатах Трансляции. Там же можно заранее узнать, где больше шансов встретить понимающих или нейтральных работников.
— Я трансперсона на гормональной терапии, документы не изменены, но внешность уже сильно отличается от фотографии в паспорте. Что делать, если в госучреждениях, в том числе медицинских, отказывают предоставлять услуги, ссылаясь на то, что я не похож_а на свою фотографию в паспорте?
Ответ:
— Для таких случаев можно заранее заверить у нотариуса фотографию на документы. Стоит это относительно недорого — например, в Московской области такая услуга стоит 2500 ₽. Официально этот документ называется «Свидетельство об удостоверении факта тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке». Важно, что само по себе это свидетельство юридической силы не имеет — паспорт всегда должен быть с ним.
Попросите близких пойти в госучреждение вместе с вами. Они могут помочь фиксировать происходящее и поддержать вас морально.
Заранее подумайте о запасных вариантах. Жителям больших городов можно попытаться получить необходимую услугу в другом филиале госучреждения. Труднее придется тем, кто живет в небольших населенных пунктах, где альтернатив может и не быть.
Если спокойный и вежливый разговор не помогает и сотрудники учреждения игнорируют ваши просьбы и документы от нотариуса, обязательно требуйте письменный отказ в предоставлении услуги. С этим документом вы подать жалобу на отказ в предоставлении услуги или обратиться к правозащитникам и дружественным юристам.
Начать можно с портала досудебного обжалования Госуслуг. Если речь идет о государственной поликлинике, то жалобу можно подать на имя главного врача, обратиться в вашу страховую компанию и Росздравнадзор. Большой минус всего этого — скорость решения проблемы. Вашу жалобу могут рассматривать до 30 дней.
Обязательно делитесь своим опытом взаимодействия с госструктурами в локальных чатах Трансляции. Там же можно заранее узнать, где больше шансов встретить понимающих или нейтральных работников.
Выезд за рубеж
Вопрос:
— Как проходить государственные границы, если ты на заместительной гормональной терапии? Я трансперсона, во внутреннем и заграничном паспорте нового образца несмененный гендерный маркер и старая фотография.
Ответ:
— Граница РФ
С декабря 2023 года российские пограничники получили право изымать загранпаспорта, если у них есть веское основание полагать, что паспорт содержит «недостоверные сведения», а значит является недействительным. Список таких оснований можно посмотреть в отдельном постановлении Правительства РФ. Среди них — опечатки и «несоответствие внешности владельца фотографии в паспорте».
Но если из-за опечаток загранпаспорта действительно уже неоднократно изымали — например, у одного человека была пропущена буква «б» в слове «область», — то о случаях изъятия паспорта именно из-за внешности пока слышно не было.
Известно, что загранпаспорт отобрали у трансперсоны Катерины Майерс, которая пыталась пересечь государственную границу, несмотря на то, что она была носительницей гостайны. Ее оштрафовали именно по статье о нарушении требований по защите гостайны. Загранпаспорт ей вернули.
Юристы рассказывают, что у пограничников возникали вопросы из-за несоответствия фотографии внешности владельца паспорта, но ситуацию удавалось решить с помощью дополнительных документов — водительского удостоверения или внутреннего паспорта.
Для прохождения границы РФ стоит заверить у нотариуса фотографию на документы. Стоит это относительно недорого — например, в Московской области такая услуга стоит 2500 ₽. Официально этот документ называется «Свидетельство об удостоверении факта тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке». Важно, что само по себе это свидетельство юридической силы не имеет — паспорт всегда должен быть с ним.
Помните, что просто отобрать паспорт у вас не могут. Пограничники обязаны составить специальный акт об изъятии паспорта, который вы имеете право обжаловать.
Если вас не пропустили через границу, но и не изъяли паспорт, стоит попробовать пересечь границу через другой КПП.
Граница между третьими странами
Старайтесь планировать маршрут путешествия, избегая небезопасных для трансперсон стран. Изучите заранее местные законы об ЛГБТ-людях. До пересечения границы третьей страны стоит связаться с локальными ЛГБТ-инициативами и заручиться их поддержкой. Также стоит почитать, что пишут о своем опыте пересечения границ другие транслюди в похожей ситуации. Полезные материалы можно найти по запросу reddit germany/usa/uk/название страны transgender border control.
В целом, нужно быть готовыми к тому, что все будет зависеть от конкретных сотрудников пограничной службы. На форумах рассказывают, что проверка на границе может занимать больше времени, чем обычно, но дополнительные документы и банковские карты на имя владельца паспорта, как правило, помогают убедить пограничников.
— Как проходить государственные границы, если ты на заместительной гормональной терапии? Я трансперсона, во внутреннем и заграничном паспорте нового образца несмененный гендерный маркер и старая фотография.
Ответ:
— Граница РФ
С декабря 2023 года российские пограничники получили право изымать загранпаспорта, если у них есть веское основание полагать, что паспорт содержит «недостоверные сведения», а значит является недействительным. Список таких оснований можно посмотреть в отдельном постановлении Правительства РФ. Среди них — опечатки и «несоответствие внешности владельца фотографии в паспорте».
Но если из-за опечаток загранпаспорта действительно уже неоднократно изымали — например, у одного человека была пропущена буква «б» в слове «область», — то о случаях изъятия паспорта именно из-за внешности пока слышно не было.
Известно, что загранпаспорт отобрали у трансперсоны Катерины Майерс, которая пыталась пересечь государственную границу, несмотря на то, что она была носительницей гостайны. Ее оштрафовали именно по статье о нарушении требований по защите гостайны. Загранпаспорт ей вернули.
Юристы рассказывают, что у пограничников возникали вопросы из-за несоответствия фотографии внешности владельца паспорта, но ситуацию удавалось решить с помощью дополнительных документов — водительского удостоверения или внутреннего паспорта.
Для прохождения границы РФ стоит заверить у нотариуса фотографию на документы. Стоит это относительно недорого — например, в Московской области такая услуга стоит 2500 ₽. Официально этот документ называется «Свидетельство об удостоверении факта тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке». Важно, что само по себе это свидетельство юридической силы не имеет — паспорт всегда должен быть с ним.
Помните, что просто отобрать паспорт у вас не могут. Пограничники обязаны составить специальный акт об изъятии паспорта, который вы имеете право обжаловать.
Если вас не пропустили через границу, но и не изъяли паспорт, стоит попробовать пересечь границу через другой КПП.
Граница между третьими странами
Старайтесь планировать маршрут путешествия, избегая небезопасных для трансперсон стран. Изучите заранее местные законы об ЛГБТ-людях. До пересечения границы третьей страны стоит связаться с локальными ЛГБТ-инициативами и заручиться их поддержкой. Также стоит почитать, что пишут о своем опыте пересечения границ другие транслюди в похожей ситуации. Полезные материалы можно найти по запросу reddit germany/usa/uk/название страны transgender border control.
В целом, нужно быть готовыми к тому, что все будет зависеть от конкретных сотрудников пограничной службы. На форумах рассказывают, что проверка на границе может занимать больше времени, чем обычно, но дополнительные документы и банковские карты на имя владельца паспорта, как правило, помогают убедить пограничников.
Вопрос:
— Могут ли отобрать загранпаспорт в посольстве и как этого избежать?
Ответ:
— Законодательство устанавливает ряд ситуаций, когда паспорт может быть изъят, в том числе сотрудниками дипломатических учреждений:
1. Если в отношении человека действует запрет на выезд. Например, законом установлен запрет на выезд граждан, которые являются подозреваемыми или обвиняемыми по уголовным делам, осуждены за совершение преступления, уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, признаны банкротом (до завершения или прекращении производства по делу).
Подчеркнем, что запрет на выезд - это не признание загранпаспорта недействительным. Если против вас в России возбуждено уголовное дело, то мы не рекомендуем вам посещать консульство: вам могут отказать в получении услуги и/или попытаться изъять паспорт, а могут и сообщить местным органам правопорядка. Последствия будут зависеть от статьи и позиции страны вашего нахождения в отношении запросов России.
2. В статье 8.1 114-ФЗ указан ряд оснований по которым паспорт можно признать недействительным и среди них есть “изменение владельцем паспорта в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте рождения, изменение пола“.
Здесь речь идет именно о ситуации, когда вы изменили гендерный маркер и/или ФИО в свидетельстве о рождении/внутреннем паспорте, но не заменили ваш загранпаспорт. Если вы не меняли документы и данные в вашем внутреннем и загранпаспорте идентичны, то это к вам не относится.
3. Та же статья указывает еще одно основание для изъятия паспорта и оно сформулировано очень размыто и допускает изъятие если “паспорт предъявлен лицом, не являющимся его владельцем” и если обнаружены “признаки недействительности паспорта“.
Эти признаки раскрывает Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2023 г. № 2090. Среди прочего ими считаются “несоответствие внешности владельца фотографии в паспорте” и “выявленные при визуальном сравнении с паспортом гражданина Российской Федерации, расхождения в указании фамилии, имени, отчества, даты, места рождения, пола при отсутствии документов, подтверждающих государственную регистрацию таких изменений“, которую мы разбирали в пункте 2.
Столь размытая формулировка “несоответствие внешности владельца фотографии в паспорте” создает большое количество рисков, предсказать которые сложно. На сегодняшний день нет публичной информации о таких случаях в отношении трансперсон. Многое будет зависеть от личности сотрудника дипломатического учреждения, с которым вы столкнетесь. Лучшим способом избежать изъятия загранпаспорта будет просто не предъявлять его.
В идеале мы рекомендуем вам не идти в консульство в одиночку. На время посещения лучше передать свои гаджеты сопровождающему лицу, и самое главное для получения бюллетеня предъявлять внутренний паспорт. Загранпаспорт лучше не брать с собой вовсе или тоже отдать сопровождающему лицу.
Основным документом за рубежом для россиян действительно является заграничный паспорт. Например, посольство в Черногории указывает, что для участия в голосовании нужно предъявить действующий загранпаспорт. Но закон устанавливает лишь необходимость предъявить “паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина“. Посольство в Сербии указывает, что для голосования нужно “предъявить документ, подтверждающий личность гражданина Российской Федерации“, а посольство в Армении прямо пишет, что подходят и внутренний, и заграничный паспорта. Вам нужно просто подтвердить ваше гражданство России, для этого подойдет и внутренний паспорт, отказ будет незаконным.
Поэтому стоит все же попытаться голосовать по внутреннему паспорту и воздержаться от предъявления заграничного паспорта, поскольку в случае его изъятия возникнут проблемы с легальностью пребывания в стране, где вы сейчас находитесь.
— Могут ли отобрать загранпаспорт в посольстве и как этого избежать?
Ответ:
— Законодательство устанавливает ряд ситуаций, когда паспорт может быть изъят, в том числе сотрудниками дипломатических учреждений:
1. Если в отношении человека действует запрет на выезд. Например, законом установлен запрет на выезд граждан, которые являются подозреваемыми или обвиняемыми по уголовным делам, осуждены за совершение преступления, уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, признаны банкротом (до завершения или прекращении производства по делу).
Подчеркнем, что запрет на выезд - это не признание загранпаспорта недействительным. Если против вас в России возбуждено уголовное дело, то мы не рекомендуем вам посещать консульство: вам могут отказать в получении услуги и/или попытаться изъять паспорт, а могут и сообщить местным органам правопорядка. Последствия будут зависеть от статьи и позиции страны вашего нахождения в отношении запросов России.
2. В статье 8.1 114-ФЗ указан ряд оснований по которым паспорт можно признать недействительным и среди них есть “изменение владельцем паспорта в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте рождения, изменение пола“.
Здесь речь идет именно о ситуации, когда вы изменили гендерный маркер и/или ФИО в свидетельстве о рождении/внутреннем паспорте, но не заменили ваш загранпаспорт. Если вы не меняли документы и данные в вашем внутреннем и загранпаспорте идентичны, то это к вам не относится.
3. Та же статья указывает еще одно основание для изъятия паспорта и оно сформулировано очень размыто и допускает изъятие если “паспорт предъявлен лицом, не являющимся его владельцем” и если обнаружены “признаки недействительности паспорта“.
Эти признаки раскрывает Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2023 г. № 2090. Среди прочего ими считаются “несоответствие внешности владельца фотографии в паспорте” и “выявленные при визуальном сравнении с паспортом гражданина Российской Федерации, расхождения в указании фамилии, имени, отчества, даты, места рождения, пола при отсутствии документов, подтверждающих государственную регистрацию таких изменений“, которую мы разбирали в пункте 2.
Столь размытая формулировка “несоответствие внешности владельца фотографии в паспорте” создает большое количество рисков, предсказать которые сложно. На сегодняшний день нет публичной информации о таких случаях в отношении трансперсон. Многое будет зависеть от личности сотрудника дипломатического учреждения, с которым вы столкнетесь. Лучшим способом избежать изъятия загранпаспорта будет просто не предъявлять его.
В идеале мы рекомендуем вам не идти в консульство в одиночку. На время посещения лучше передать свои гаджеты сопровождающему лицу, и самое главное для получения бюллетеня предъявлять внутренний паспорт. Загранпаспорт лучше не брать с собой вовсе или тоже отдать сопровождающему лицу.
Основным документом за рубежом для россиян действительно является заграничный паспорт. Например, посольство в Черногории указывает, что для участия в голосовании нужно предъявить действующий загранпаспорт. Но закон устанавливает лишь необходимость предъявить “паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина“. Посольство в Сербии указывает, что для голосования нужно “предъявить документ, подтверждающий личность гражданина Российской Федерации“, а посольство в Армении прямо пишет, что подходят и внутренний, и заграничный паспорта. Вам нужно просто подтвердить ваше гражданство России, для этого подойдет и внутренний паспорт, отказ будет незаконным.
Поэтому стоит все же попытаться голосовать по внутреннему паспорту и воздержаться от предъявления заграничного паспорта, поскольку в случае его изъятия возникнут проблемы с легальностью пребывания в стране, где вы сейчас находитесь.
Этот материал подготовлен при поддержке Трансляции
Мы помогаем трансгендерным людям в России: психологическая поддержка, терапевтические группы, медицинская помощь, а также обучение для помогающих практиков.